Direkter mittelbarer Vollzug - Neuware

Ansgar Baumgarten develops the concept of 'direct indirect implementation' as a new category of European administrative execution. This form of implementation describes situations in which EU authorities apply national implementation law in order to indirectly enforce EU law. For the first time, this mechanism enables the EU to apply national law that transposes directives or specifies options contained in regulations. In doing so, it closes an existing gap and ensures the uniform and effective enforcement of the underlying EU law. It marks a new stage in the Europeanization of administrative execution and strengthens the primacy and practical effectiveness of EU law. Article 291 TFEU does not limit the delegation of executive powers. Under the principle of subsidiarity, the EU may also act in the field of implementation insofar as enforcement deficits in the member states endanger the uniform application of EU law. The principle of democracy remains safeguarded, since administrative action rests on a dual democratic foundation-both at the EU and the member state level. Looking ahead, direct indirect implementation provides a tool for enhancing the effectiveness of EU administrative enforcement, for example in the areas of European migration and cybersecurity law. It links national lawmaking with EU-level enforcement and thereby expands the EU's capacity to act - also in the interests of the member states.; Ansgar Baumgarten entwickelt die Figur des 'direkten mittelbaren Vollzugs' als neue Kategorie des europäischen Verwaltungsvollzugs. Der direkte mittelbare Vollzug beschreibt Fälle, in denen Unionsbehörden nationales Umsetzungsrecht anwenden, um mittelbar Unionsrecht durchzusetzen. Die Vollzugsform ermöglicht es der Europäischen Union erstmals, nationales Recht anzuwenden, das Richtlinien umsetzt oder Optionen in Verordnungen ausfüllt. Damit schließt die Rechtsfigur eine bisher bestehende Lücke und gewährleistet die einheitliche und effektive Durchsetzung des zugrunde liegenden Unionsrechts. Sie markiert eine neue Stufe der Europäisierung des Verwaltungsvollzugs und stärkt Vorrang und praktische Wirksamkeit des Unionsrechts. Art. 291 AEUV begrenzt die Übertragung von Vollzugsbefugnissen nicht. Nach dem Subsidiaritätsprinzip darf die Europäische Union auch im Vollzugsbereich tätig werden, soweit Vollzugsdefizite der Mitgliedstaaten die einheitliche Anwendung des Unionsrechts gefährden. Das Demokratieprinzip bleibt gewahrt, da das Verwaltungshandeln auf einer doppelten demokratischen Rückbindung - an Union und Mitgliedstaat - beruht. Perspektivisch bietet der direkte mittelbare Vollzug ein Instrument zur Effektivierung des EU-Verwaltungsvollzugs, etwa im europäischen Migrations- und Cybersicherheitsrecht. Er verbindet nationale Rechtsetzung mit unionaler Rechtsdurchsetzung und erweitert so die Handlungsmöglichkeiten der Union - auch im Interesse der Mitgliedstaaten.